Заказчик изменил извещение, а вы не обновили заявку. Отклонят ли ее?

Заявка на участие в аукционе подана на неактуальную версию извещения. Заказчиком была исключена характеристика, но в заявке участника она осталась. Подлежит ли данная заявка отклонению и интегрируется ли данная характеристика в структурированный контракт?

Ответ:

После внесения заказчиком изменений в извещение участник, ранее подавший заявку, получает об этом уведомление и имеет возможность отозвать заявку и подать ее заново.

Если участник по какой-то причине этого не сделал, и его заявка по характеристикам товара не соответствует действующей редакции извещения, то такая заявка подлежит отклонению на основании пункта 1 части 12 статьи 48 Закона №44-ФЗ

В качестве примера, Решение Ивановского УФАС России от 24.07.2025 № 037/06/43–321/2025 (извещение № 0333100006725000069)

«…08.07.2025 Заказчик внес изменение в извещение о проведении закупки, в том числе изменил характеристики:

1. Характеристику “Цвет металлического каркаса стула Черный” заменил на “Цвет металлического каркаса стула “Хромированный”;
2. Добавил характеристику: “Цвет материала обивки стула Черный”.

На основании указанной нормы Заказчиком был продлен срок подачи заявок до 14.07.2025.

В соответствии с п. 1 ч. 9 ст. 43 Закона о контрактной системе участник закупки, подавший заявку на участие в закупке, вправе в соответствии с частями 10 и 11 настоящей статьи отозвать такую заявку до окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

После отзыва заявки участник закупки вправе подать новую заявку на участие в закупке с учетом внесенных изменений.

Вместе с тем, Заявителем не была отозвана заявка, а также не была подана новая заявка с учетом внесенных в извещение о проведении закупки изменений.

Таким образом, в заявке Заявителя отсутствует характеристика “Цвет металлического каркаса стула – Хромированный” и “Цвет материала обивки стула – Черный”, а также указана недействующая характеристика товара “Цвет металлического каркаса стула – Черный”.

В соответствии с п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

На основании того, что заявка ИП Р. не соответствовала извещению о закупке, Комиссия Ивановского УФАС России не усматривает нарушений Закона о контрактной системе в действиях ФГБОУ ВО “И” по ее отклонению…»

Однако из вопроса не следует, что предложенный в заявке товар не соответствует условиям извещения (в действующей редакции).

По нашему мнению, то, что в заявке участника закупки указана дополнительная характеристика товара, которую заказчик не требует в в действующей редакции извещения, не является основанием для отклонения такой заявки (при условии, что требуемые заказчиком характеристики соответствуют условиям извещения).

Что касается вопроса о том, интегрируется ли в структурированный контракт исключенная из извещения заказчиком характеристика товара, но указанная участником в заявке, то полагаем, что перенесется. Однако, это технический вопрос, который не регламентирован положениями Закона №44-ФЗ.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 части 1 статьи 43 Закона №44-ФЗ: 1. Для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать: 2) предложение участника закупки в отношении объекта закупки: а) с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (приналичии у товара товарного знака);

Согласно п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона №44-ФЗ:

12. При рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

Согласно ч. 4 ст. 42 Закона №44-ФЗ:

4. Заказчик по собственной инициативе или в соответствии с запросом, предусмотренным частью 5 настоящей статьи, вправе внести изменения в извещение об осуществлении закупки, которые формируются с использованием единой информационной системы, подписываются усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещаются в единой информационной системе, не позднее чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Изменение наименования объекта закупки и увеличение размера обеспечения заявок на участие в закупке не допускаются. При этом срок подачи заявок на участие в закупке должен быть продлен таким образом, чтобы со дня, следующего за днем размещения таких изменений, до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке данный срок составлял:

• при проведении электронных конкурсов – не менее десяти дней;
• при проведении электронных аукционов – не менее семи дней;
• при проведении электронных аукционов, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает триста миллионов рублей либо начальная (максимальная) цена контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства не превышает два миллиарда рублей, – не менее трех дней; 4) при проведении электронных запросов котировок – не менее трех дней.

Согласно ч. 6 ст. 5 Закона №44-ФЗ:

6. Не позднее одного часа с момента размещения в соответствии с настоящим Федеральным законом в единой информационной системе изменений, внесенных в извещение об осуществлении закупки, разъяснений положений извещения об осуществлении закупки, извещения об отмене закупки оператор электронной площадки размещает указанные информацию и документы на электронной площадке, а также направляет с использованием электронной площадки уведомление об указанных изменениях, разъяснениях, извещении всем участникам закупки, подавшим заявки на участие в такой закупке, лицу, направившему запрос о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки.

Согласно п. 1 ч. 9 ст. 43 Закона №44-ФЗ:

9. Участник закупки, подавший заявку на участие в закупке, вправе в соответствии с частями 10 и 11 настоящей статьи отозвать такую заявку:

1) до окончания срока подачи заявок на участие в закупке;

Прогосзаказ.рф