Как оценивать заявки, если заказчик внес изменения в извещение по ПП № 1875 прямо во время аукциона?

Проводился электронный аукцион на закупку лекарственного препарата Цефтриаксон (входит в раздел 1 СЗЛС). На момент опубликования установлено ограничение, после опубликования Постановления правительства о внесении изменений от 06.08.2026 года в ПП 1875, заказчиком внесены изменения в извещение (за три дня до окончания подачи заявок) – установлено дополнительно преимущество.

В настоящее время, к рассмотрению поданы 2 заявки:

1-ым участником подана заявка в день опубликования, без учета изменений, предоставляет СТ-1, декларацию. (т.е. заявка подана по неактуальной версии извещения).

2-ым участником подана заявка, после внесения изменений, дополнительно предоставлен документ, содержащий сведения о стадиях технологического процесса производства лекарственного препарата.

Ценовое предложение у участников без снижения (одинаково) Как рассмотреть заявку?

ОТВЕТ:

Если мы правильно поняли Ваш вопрос, в извещение были внесены изменения так, что извещение стало соответствовать текущей редакции Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 (ред. от 03.08.2026) “О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц”.

Кроме того, лекарственный препарат Цефтриаксон отсутствует в РРПП.

В связи с чем, в извещении следовало этот факт продекларировать (убедитесь, что Вы это сделали).

Кроме того, предполагаем, что в заявках номера реестровых записей из РРПП и ЕРПТ отсутствуют, но оба участника предложили товар из РФ (для подтверждения происхождения которого достаточно указать страну происхождения).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 (ред. от 03.08.2026) “О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц”

3. Установить, что информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей настоящего постановления, являются:

в) для подтверждения осуществления всех стадий производства (в том числе синтеза молекулы действующего вещества при производстве фармацевтических субстанций) лекарственного препарата на территориях государств – членов Евразийского экономического союза в целях подпунктов “у” и “ф” пункта 4 настоящего постановления в дополнение к информации и документам, предусмотренным настоящим постановлением, – документ, содержащий сведения о стадиях технологического процесса производства лекарственного средства для медицинского применения, осуществляемых на территории Евразийского экономического союза (в том числе о стадиях производства молекулы действующего вещества фармацевтической субстанции), выданный

Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в установленном им порядке;

з) указание в заявке на участие в закупке наименования страны происхождения товара (в случае осуществления закупки в соответствии с Федеральным законом “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” такое указание осуществляется в соответствии с подпунктом “б” пункта 2 части 1 статьи 43 указанного Федерального закона):

для подтверждения происхождения товаров из Российской Федерации, не указанных в позициях 1 – 146 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 – 433 приложения N 2 к настоящему постановлению; для подтверждения происхождения товаров из Российской Федерации, указанных в позициях 1 – 433 приложения N 2 к настоящему постановлению (если отсутствие в реестре российской промышленной продукции такого товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика, задекларировано заказчиком в соответствии с абзацем четвертым подпункта “а” пункта 7 настоящего постановления или при осуществлении в соответствии с Федеральным законом “О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц” закупки задекларировано в документации о закупке), за исключением случая, если в заявке на участие в закупке содержится предложение о поставке товара, который по состоянию на момент подачи заявки на участие в закупке включен в реестр российской промышленной продукции; для подтверждения происхождения товара из иностранного государства, за исключением предусмотренных настоящим пунктом случаев, при которых предусмотрены иные информация и документы, подтверждающие происхождение товара из государств – членов Евразийского экономического союза; 4. Установить, что:

у) в случае осуществления в соответствии с Федеральным законом “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд”, Федеральным законом “О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц” закупки указанных в позиции 433 приложения N 2 к настоящему постановлению лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2025 г. N 3867-р, и не включенных в раздел I перечня стратегически значимых лекарственных средств, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2026 г. N 942-р, в отношении заявки, содержащей предложение о поставке таких лекарственных препаратов только российского происхождения, помимо предусмотренного пунктом 1 настоящего постановления ограничения, также применяется предусмотренное пунктом 1 настоящего постановления преимущество, при котором для цели такого преимущества заявка на участие в закупке, в которой содержится предложение о поставке такого лекарственного препарата, происходящего из государств – членов Евразийского экономического союза, в том числе из Российской Федерации, но не все стадии производства которого (в том числе синтез молекулы действующего вещества при производстве фармацевтических субстанций) осуществляются на территориях государств – членов Евразийского экономического союза, приравнивается к заявке на участие в закупке, в которой содержится предложение о поставке товара, происходящего из иностранного государства, если на участие в такой закупке подана заявка на участие в закупке, признанная по результатам ее рассмотрения соответствующей установленным в соответствии с Федеральным законом “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд”, Федеральным законом “О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц” соответственно требованиям и содержащая предложение о поставке лекарственного препарата, все стадии производства которого (в том числе синтез молекулы действующего вещества при производстве фармацевтических субстанций) осуществляются на территориях государств – членов Евразийского экономического союза;

10. Установить, что:

е) при осуществлении закупки товара, указанного в позиции 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, извещение об осуществлении которой размещено в единой информационной системе и приглашение принять участие в которой направлено либо контракт (договор) с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при осуществлении которой заключен по 30 ноября 2026 г. включительно, положения подпункта “у” пункта 4 настоящего постановления применяются также в отношении лекарственных препаратов, включенных в перечень стратегически значимых лекарственных средств, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2026 г. N 942-р;

Согласно подпунктам «а» и «б» пункта 3 части 4 Закона №44-ФЗ:

4. При осуществлении закупки товара:

3) если Правительством Российской Федерации установлено предусмотренное подпунктом “в” пункта 1 части 2 настоящей статьи преимущество в отношении товара российского происхождения:

а) при присвоении в соответствии с подпунктом “б” пункта 1 части 15 статьи 48, подпунктом “б” пункта 1 части 5 статьи 49, подпунктом “б” пункта 1 части 3 статьи 50, подпунктом “в” пункта 1 части 10 статьи 73, пунктом 1 части 5 статьи 74, подпунктом “в” пункта 1 части 9 статьи 75, подпунктом “б” пункта 1 части 5 статьи 76 настоящего Федерального закона порядкового номера заявке на участие в закупке, содержащей предложение о поставке товара только российского происхождения, осуществляется снижение на пятнадцать процентов ценового предложения этого участника закупки либо увеличение на пятнадцать процентов ценового предложения этого участника закупки в случае подачи им предложения о размере платы, подлежащей внесению за заключение контракта. При присвоении в соответствии с подпунктом “б” пункта 6 части 12 статьи 93 настоящего Федерального закона порядкового номера заявке на участие в закупке, содержащей предложение о поставке товара только российского происхождения, осуществляется снижение на пятнадцать процентов цены за единицу товара, предложенной участником закупки, подавшим такую заявку;

б) в случае заключения контракта с участником закупки, указанным в подпункте “а” настоящего пункта, контракт заключается без учета осуществленных в соответствии с подпунктом “а” настоящего пункта снижения ценового предложения, цены за единицу товара либо увеличения ценового предложения;

Если мы правильно поняли Ваш вопрос, в заявке обоих участников продекларирована страна происхождения – РФ, но номера реестровых записей не представлены.

При этом в заявке участника №2 имеется документ СП, а в заявке участника №1 документ СП отсутствует.

В связи с чем, участнику №2 предоставляется преимущество, его цена снижается на 15%.

Поскольку участники ценовые предложения не подавали (их цены одинаковы и равны НМЦК), то победителем признается участник №2.

Контракт с ним заключается по предложенной им цене (или по цене, равной или не выше НМЦК, если предложение он не подавал).

Тот факт, что участник №1 подал заявку до внесения изменений в извещение, не влияет на порядок рассмотрения. Заявки рассматриваются на соответствие действующей редакции извещения.

Источник: Прогосзаказ.рф