Госдума приняла поправки к Закону № 44-ФЗ: что изменится в закупках и исполнении контрактов

Государственная Дума 23 июля 2026 года приняла в третьем чтении законопроект № 1286425-8. Поправки касаются изменения условий контрактов, закупок лекарств и медизделий, запросов котировок, закупок у СМП и СОНКО, а также заключения контрактов с единственным поставщиком.

Разрешат заменять товар при исполнении контракта

По соглашению сторон предусмотренные контрактом товар, работу или услугу можно будет заменить на аналогичные либо имеющие улучшенные функциональные, технические, качественные или эксплуатационные характеристики.

При конкурентной закупке характеристики будут сравнивать с описанием объекта закупки, при закупке у единственного поставщика — с условиями контракта.

Правило не будет применяться к контрактам, заключенным по пунктам 24 и 25 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

 

Можно будет изменить страну происхождения товара

Стороны смогут изменить предусмотренную контрактом страну происхождения товара. При этом необходимо соблюдать требования национального режима, установленные статьей 14 Закона № 44-ФЗ.

 

Максимальное значение цены контракта разрешат увеличить на 10%

Если количество товара, объем работ или услуг невозможно определить, по предложению заказчика максимальное значение цены контракта можно будет увеличить не более чем на 10%.

Цена единицы товара, работы или услуги и иные существенные условия контракта при этом не меняются.

 

Для лекарств и медизделий установят специальный предел изменения цены и количества

Если предмет контракта — поставка лекарственных препаратов, медицинских изделий или расходных материалов к ним, количество товара и цену контракта можно будет увеличить или уменьшить не более чем на 30%.

Увеличение цены контракта допускается однократно. Новое правило начнет применяться с 1 января 2027 года.

 

Уточнят расчет цены единицы при изменении объема

При изменении количества товара, объема работ или услуг цена единицы по конкурентному контракту будет определяться с учетом снижения НМЦК, предложенного победителем.

По контракту с единственным поставщиком будет применяться цена единицы, использованная заказчиком при определении цены такого контракта.

 

Разрешат менять банковские реквизиты поставщика

В Законе № 44-ФЗ прямо закрепят возможность изменить реквизиты счета поставщика, подрядчика или исполнителя, на который перечисляется оплата, без изменения иных существенных условий контракта.

 

Протокол разногласий станет доступен при запросе котировок

При заключении контракта по результатам электронного запроса котировок участник сможет направить протокол разногласий.

 

Порог закупок у СМП и СОНКО повысят до 30 млн руб.

Предельную НМЦК закупок, участниками которых могут быть только субъекты малого предпринимательства и социально ориентированные некоммерческие организации, увеличат с 20 млн до 30 млн руб.

Поправка не означает повышения общего порога для электронного запроса котировок.

 

Особый порядок запросов котировок продлят до конца 2027 года

До 31 декабря 2027 года заказчики смогут проводить электронный запрос котировок при НМЦК не более 20 млн руб. без учета ограничения годового объема таких закупок.

 

Расширят закупки лекарств по торговому наименованию

Заказчик сможет указать торговое наименование лекарственного препарата, необходимого конкретному пациенту по медицинским показаниям, в том числе при индивидуальной непереносимости или по жизненным показаниям.

Решение должна принять врачебная комиссия. Его необходимо зафиксировать в медицинской документации пациента и журнале решений комиссии.

Закупку можно будет провести электронным запросом котировок либо закрытым конкурентным способом. Правительство РФ также сможет установить иные случаи указания торгового наименования лекарства.

 

Срок согласования контракта с единственным поставщиком сократят

Контрольный орган будет рассматривать обращение о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком в течение пяти рабочих дней вместо восьми.

 

Уточнят возможность заключения нескольких контрактов с одним поставщиком

В части 15 статьи 93 Закона № 44-ФЗ прямо укажут, что заказчик вправе заключить несколько контрактов, в том числе с одним и тем же поставщиком.

Эта поправка не отменяет установленные законом ценовые и годовые ограничения и сама по себе не исключает риски искусственного дробления закупки.

 

Сроки вступления в силу

Основная часть поправок вступит в силу 1 октября 2026 года.

С 1 января 2027 года начнут действовать, в частности:

• повышение порога закупок у СМП и СОНКО до 30 млн руб.;
• изменения порядка заключения контракта по результатам запроса котировок;
• сокращение срока согласования контракта с единственным поставщиком;
• правило об изменении количества лекарств, медизделий и расходных материалов и цены контракта в пределах 30%.

Положение о возможности заключения нескольких контрактов, в том числе с одним поставщиком, вступит в силу со дня официального опубликования закона и распространится на ранее возникшие правоотношения.

 

Какие положения исключили после первого чтения

После принятия законопроекта в первом чтении из него исключили ряд наиболее дискуссионных положений.

В частности, авторы отказались от дополнительного расширения возможностей изменения существенных условий государственных и муниципальных контрактов.

Первоначально предлагалось скорректировать часть 65.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ: для изменения контракта было бы достаточно возникновения независящих от сторон обстоятельств. Действующая редакция нормы требует, чтобы такие обстоятельства влекли невозможность исполнения контракта на прежних условиях.

Таким образом, поправка позволила бы сторонам пересматривать существенные условия контракта даже тогда, когда его исполнение формально остается возможным.

Счетная палата выступила против такого послабления, указав на риск неконтролируемого изменения условий контрактов и увеличения расходов бюджетной системы. Ко второму чтению это положение из законопроекта исключили.

Также из документа исключили норму о полномочиях Минфина России давать письменные разъяснения по вопросам применения законодательства о контрактной системе. Предполагалось, что действия участников закупок, совершенные в соответствии с такими разъяснениями, не будут признаваться нарушением.

Однако Счетная палата сочла введение этой нормы нецелесообразным. По мнению ведомства, правовое регулирование должно быть понятно участникам непосредственно из содержания нормативных положений, а действующий Закон № 44-ФЗ не содержит правовой неопределенности, препятствующей его единообразному применению.