Закупки ПИР + СМР: ФАС отменила разъяснение о «единой» строительной СРО

ФАС России сообщила об утрате актуальности пункта 1 письма от 11.07.2023 № МШ/54828/23, посвященного вопросам установления требований к членству в СРО при закупках.

Речь идет о письме, которое на протяжении почти трех лет активно применялось заказчиками и контрольными органами при закупках, включающих одновременно проектирование, инженерные изыскания и строительно-монтажные работы.

Именно пункт 1 этого письма содержал ключевой вывод ФАС: при закупке, предметом которой одновременно являются проектно-изыскательские и строительно-монтажные работы, заказчик должен устанавливать требование только о членстве в строительной СРО.

Дополнительно ФАС указывала, что если объект закупки включает разработку проектной документации и инженерные изыскания, достаточно требования о членстве в СРО в области архитектурно-строительного проектирования.

Теперь ФАС официально отказалась от этих разъяснений.

Для практики закупок это может означать существенное изменение подхода к формированию требований к участникам закупки при контрактах «под ключ», закупках ПИР + СМР и иных комплексных работах.

Фактически отмена пункта 1 открывает возможность для более строгого подхода, при котором заказчики могут требовать наличие нескольких видов членства в СРО одновременно:
— в области инженерных изысканий;
— в области архитектурно-строительного проектирования;
— в области строительства.

Особенно чувствительными изменения могут стать для:
— закупок объектов капитального строительства;
— инфраструктурных проектов;
— контрактов жизненного цикла;
— комплексных EPC-контрактов.

При этом остальные положения письма ФАС 2023 года продолжили действовать. В частности, ФАС по-прежнему исходит из того, что:
— выписка СРО не представляется в составе заявки;
— комиссия самостоятельно проверяет сведения в едином реестре членов СРО;
— проверка уровней ответственности в компенсационных фондах осуществляется после получения ценовых предложений участников.

Нового подробного разъяснения взамен отмененного пункта ФАС пока не опубликовала. Это может привести к росту числа жалоб и формированию новой практики УФАС и судов по вопросу достаточности одной СРО при комплексных закупках.

Документ: письмо ФАС России от 22.05.2026 г № МШ/50370-ПР/26