Заказчики массово допускают типовые ошибки: опубликован обзор нарушений при подготовке закупок

Департамент государственных закупок Свердловской области опубликовал обзор наиболее часто выявляемых ошибок заказчиков при подготовке заявок на закупки по Федеральный закон № 44-ФЗ за 2025 год. Документ основан на практике рассмотрения заявок и фактически отражает ключевые зоны риска для заказчиков.

Анализ показывает: значительная часть нарушений носит системный характер и повторяется вне зависимости от предмета закупки.

Базовые ошибки: «ломается» сама заявка

Наиболее распространены нарушения на этапе формирования заявки:

• не прикладываются обязательные документы (финансирование, полномочия);
• данные в ЕИС не совпадают с приложенными файлами;
• не используются позиции КТРУ;
• допускаются противоречия по срокам, обеспечению, условиям контракта;
• некорректно устанавливаются требования к участникам.

По сути, речь идет о нарушении базовых требований к структуре закупки, что делает ее уязвимой еще до публикации.

 

Национальный режим: зона повышенного контроля

Отдельный блок проблем связан с применением Постановление Правительства РФ № 1875:

• неверно выбирается механизм (запрет, ограничение, преимущество);
• ошибочно определяется код ОКПД2;
• встречаются случаи «подгонки» кода под нужный режим.

Такие нарушения напрямую влияют на допуск участников и часто становятся предметом жалоб.

 

Описание объекта закупки: ограничения конкуренции

При формировании описания объекта закупки заказчики регулярно нарушают требования ст. 33 Закона № 44-ФЗ:

• включают избыточные требования (в том числе к участникам);
• указывают устаревшие или некорректные нормативные документы;
• используют формулировки «по согласованию с заказчиком»;
• фактически описывают товар под одного производителя.

Это создает риски признания закупки ограничивающей конкуренцию.

 

Проекты контрактов: устаревшие и неполные условия

Часто выявляются ошибки в проектах контрактов:

• не применяются типовые условия;
• отсутствуют обязательные положения (ответственность, приемка, гарантии);
• используются устаревшие формулировки (например, о «банковской гарантии»);
• условия контракта противоречат извещению.

Такие нарушения могут повлечь признание условий контракта незаконными.

 

НМЦК: ошибки в расчетах и методах

Существенные проблемы выявлены при обосновании начальной цены:

• применяется неверный метод расчета;
• отсутствуют расчеты и подтверждающие документы;
• игнорируются индексы инфляции;
• используется не итоговая, а базовая цена.

Это уже зона повышенного внимания контрольных органов и прокуратуры.

 

Отраслевые ошибки: от стройки до IT

Обзор фиксирует типовые нарушения в отдельных видах закупок:

• строительство — отсутствие СРО, экспертизы, смет;
• товары — игнорирование КТРУ и избыточные характеристики;
• лекарства — нарушения правил описания и нацрежима;
• охрана — чрезмерные и несоразмерные требования;
• питание и отдых детей — ошибки в предмете закупки и ограничение конкуренции;
• программное обеспечение — неприменение запретов.

Тренд: контроль становится содержательным

Обзор подтверждает устойчивую тенденцию: контроль в сфере закупок смещается от формальной проверки к анализу содержания закупки.

Ключевые зоны риска остаются прежними — КТРУ, национальный режим, описание объекта закупки и обоснование НМЦК. При этом именно эти элементы чаще всего становятся основанием для жалоб и последующих проверок.

Документ может использоваться заказчиками как практическое руководство для минимизации рисков при подготовке закупочной документации.

Документ: обзор наиболее часто выявляемых ошибок заказчиков при подготовке заявок на закупки по Федеральный закон № 44-ФЗ за 2025 год