Локализация «на бумаге»: отрасль просит пересчитать баллы по ПП № 719

Профильные объединения электроники раскритиковали проект изменений к Постановлению Правительства РФ № 719, указав на риск формализации критериев локализации и их отрыва от реальных производственных возможностей. Об этом сообщает Коммерсантъ.

По данным издания, речь идет о корректировке балльной системы для печатных плат. Проектом предлагается установить минимальный порог локализации:
— на первом этапе — 30 баллов,
— с последующим повышением до 65 баллов.

При этом значительная часть баллов по-прежнему привязана к использованию российских компонентов, включая электронную компонентную базу (в том числе процессоры), а также к отдельным технологическим операциям.

Однако, как указывает бизнес, именно здесь возникает ключевой разрыв. В России фактически отсутствует производство ряда критически значимых материалов и компонентов для печатных плат — в частности, высокотехнологичных диэлектриков, смол и других специализированных материалов. Это означает, что выполнение требований по баллам возможно формально (за счет «простых» операций), но не отражает реальную глубину локализации.

Отдельная претензия касается самой логики начисления баллов:
часть операций, не связанных с высокой добавленной стоимостью, дает сопоставимый результат с технологически сложными этапами производства. В итоге участник может набрать требуемый порог, не обеспечивая фактическое импортозамещение.

В отрасли также обращают внимание на отсутствие:
— прозрачной методики подтверждения отдельных операций;
— унифицированных стандартов оценки;
— контроля достоверности заявленных баллов.

Это, по оценке участников рынка, создает риск появления «бумажной локализации», когда формальные требования выполняются без реального развития производства.

Как следует из публикации, бизнес предлагает альтернативную модель:
ввести двухуровневую систему допуска —

1. базовый уровень для ограничения прямого импорта,
2. повышенный уровень — для продукции с подтвержденной глубокой локализацией (с соответствующими преференциями в закупках).

По мнению отрасли, без синхронного развития компонентной базы и пересмотра системы баллов ужесточение требований может привести к обратному эффекту — росту закупок готовой иностранной продукции вместо стимулирования отечественного производства.