Отклонение заявки из-за цены «без НДС» признали нарушением: кассация разъяснила применение новой редакции КоАП

Заказчик при проведении закупки по Закону № 223-ФЗ отклонил заявку участника на УСН, указав, что предложенная цена без НДС превышает НМЦД. При этом в документации была установлена только начальная цена с учётом НДС, а порядок пересчёта цен для участников без НДС не предусматривался.

Участник оспорил отклонение. Антимонопольный орган признал жалобу обоснованной: заказчик применил критерий оценки, не закреплённый в документации, что нарушает ч. 6 ст. 3 Закона № 223-ФЗ. Заказчика привлекли к ответственности по ч. 8 ст. 7.32.3 КоАП РФ (штраф 5 тыс. руб.).

Суд первой инстанции подтвердил законность привлечения к ответственности. Он указал, что, несмотря на утрату силы ст. 7.32.3 КоАП РФ с 1 марта 2025 года, соответствующий состав правонарушения сохранён в новой редакции Кодекса. При этом новые санкции являются более строгими, поэтому применению подлежит закон, действовавший на момент совершения нарушения.

Апелляция согласилась с наличием нарушения, однако признала постановление антимонопольного органа не подлежащим исполнению, сочтя, что после изменения КоАП ответственность за такие действия отсутствует.

Суд округа отменил этот вывод. Он разъяснил, что:

• утрата силы ст. 7.32.3 КоАП РФ не означает устранения ответственности;
• соответствующие нарушения по-прежнему охватываются новой нормой (в частности, ст. 7.30.4 КоАП РФ);
• новый закон ухудшает положение лица, поэтому не имеет обратной силы.

В связи с этим оснований признавать постановление не подлежащим исполнению не имеется, и штраф подлежит исполнению.

Документ: Постановление АС Московского округа от 25.03.2026 № Ф05-22009/2025 по делу № А40-50658/2025