НМЦК, нацрежим и РРПП: ответы на сложные вопросы применения Постановления № 1875

В рамках вебинара заказчики получили разъяснения по практическим аспектам применения Постановления Правительства РФ № 1875: нужно ли обосновывать НМЦК при поставке товара в составе работ, как действовать при более высоких ценах производителей из ГИСП, кого допускать при наличии реестровой записи вопреки декларации заказчика и как корректно определить цену при фактически единственном производителе. Ответы дали специалисты ПРОГОСЗАКАЗ.РФ.

Вопрос № 1: Закупаем по п. 4 ст. 93 приобретение и монтаж системы оповещения. Оборудование по ОКПД2 попадает в приложение № 2 Постановления Правительства РФ №1875. Нужно ли нам применять особенности определения НМЦК, если контракт один на установку и приобретение?

Ответ: Да, нужно. В данном случае работает правило обоснования НМЦК на товар, в том числе поставляемый при выполнении работ/оказании услуг, включенный в Приложение № 2 Постановления Правительства РФ №1875. Монтаж оборудования является классическим примером, так как такое оборудование является поставляемым товаром.

Вопрос № 2: Если в рамках услуг поставляется товар под запретом, как применять правильно?

Ответ: Если в рамках оказания услуг либо выполнения работ поставляется товар, включенный в Приложение № 1 Постановления Правительства РФ №1875, то Заказчик в извещении (документации закупки, проекте контракта) устанавливает требования к такому товару в соответствии с мерой национального режима (наличие реестровой записи на товар в РРПП/ЕРПП).

Вопрос № 3: Как правильно направлять запросы производителям товара через ГИСП?

Ответ: Можно: направлять напрямую производителям; можно направлять при помощи функционала ГИСП; можно направлять при помощи электронных площадок. Строгих ограничений и требований к способу направления запроса законодательством не установлено

Вопрос № 4: Часто цены от производителей из ГИСПа намного дороже цен посредников. Что в этом случае делать: экономить бюджет, используя для обоснования НМЦК цены посредников, или делать обоснование НМЦК с дорогими ценами от производителей?

Ответ: В данном случае работает простое правило: какую цену предоставили, такую цену и используем. Выбор цены на товар в данной ситуации, в том числе, это прерогатива Заказчика. При прочих равных мы выбираем ту цену, которая соответствует требованиям национального режима: общий принцип Постановления Правительства РФ №1875 имеет приоритет даже перед экономией бюджета. Таким образом, если производители предоставили “дорогие” цены, то мы их и используем в расчете.

Вопрос № 5: Если заказчик продекларировал отсутствие товара в РРПП, участник указал реестровую запись, а другой участник только указал Россию, допускаются оба участника?

Ответ: Нет, в том-то и нюанс. В описанной вами ситуации допущена будет только заявка участника, который указал реестровую запись, даже несмотря на то, что Заказчик продекларировал отсутствие товара в РРПП. То есть, если Заказчик продекларировал отсутствие товара в РРПП, а участник нашел-таки подходящую реестровую запись под характеристики закупаемого вами товара, то такой участник допускается, а остальные участники, которые не указали “подходящую” реестровую запись, отклоняются. Но! Если участник указал реестровую запись на не “подходящий” товар, то тогда и только тогда такой участник не допускается к участию, а участник с декларацией страны происхождения (опять же при условии, что характеристики предлагаемого товара соответствуют извещению) — допускается.

Вопрос № 6: Собираемся закупать шкаф с резервированным источником питания для монтажа средств пожарной автоматики: 26.30.50.129 — Приборы и аппаратура для систем автоматического пожаротушения и пожарной сигнализации прочие, не включенные в другие группировки. Товар попадает под ограничение по Постановлению Правительства РФ №1875. ШПС рассчитан на совместное использование с ППКУП «Сириус» и пультом контроля и управления охранно-пожарного «С2000М» и их исполнениями (из ТЗ). Такую модель делает только один производитель из ГИСПа. Нам всё равно писать запросы на цены трём производителям, зная, что нам подходит только модель одного производителя? Как нам правильно обосновать цену?

Ответ: Здесь есть два пути. Первый путь — направить запросы всем производителям “однородных и идентичных” товаров, понимая заранее, что эти производители не смогут поставить идентичный товар, а условно однородный товар — характеристики которого не подходят под ваши потребности. Второй путь — альтернативного обоснования НМЦК. Воспользоваться методом “анализа рынка”, но суть будет не в запросе трём производителям продукции, а в использовании официальных данных ЕИС.