Кассация: отказ банков в выдаче гарантии не освобождает победителя закупки от риска включения в РНП

Невозможность получить банковскую гарантию не является безусловным основанием для отказа во включении участника закупки в реестр недобросовестных поставщиков, следует из постановления АС Западно-Сибирского округа.

Что произошло

Заказчик проводил электронный аукцион на оказание услуг по содержанию полигона для складирования снега (НМЦК — 14 млн руб.). Победителем была признана индивидуальный предприниматель, предложившая цену 7,7 млн руб.

Снижение цены более чем на 25% привело к увеличению размера обеспечения исполнения контракта до 6,3 млн руб. Однако победитель не предоставил обеспечение в установленный срок, в связи с чем заказчик признал его уклонившимся от заключения контракта и направил сведения в УФАС для включения в РНП.

Антимонопольный орган отказал во включении, указав, что предприниматель предпринимала действия для получения банковской гарантии, но получила отказы от банков по независящим причинам.

Позиция судов

Суд первой инстанции поддержал УФАС, посчитав, что у участника отсутствовал умысел на уклонение.

Однако апелляционный суд отменил это решение, указав: отказы банков не могут рассматриваться как основание для освобождения победителя от последствий непредоставления обеспечения, поскольку, участвуя в закупке, он принимает на себя соответствующие риски.

Кассация согласилась с выводами апелляции и отметила, что уклонение от заключения контракта может выражаться не только в умышленных действиях, но и в отсутствии должной осмотрительности со стороны участника.

Суд подчеркнул: предпринимательская деятельность предполагает повышенный стандарт поведения (п. 3 ст. 401 ГК РФ), а участник закупки обязан заранее оценивать возможность предоставления обеспечения.

Дополнительно суд учел, что предприниматель была зарегистрирована незадолго до закупки и должна была предвидеть сложности с получением гарантии на значительную сумму.

Документ: Постановление АС Западно-Сибирского округа от 12.12.2025 г № Ф04-3830/2025 по делу № А81-641/2025