ФАС ответила на вопросы по 223-ФЗ: нацрежим, МСП и требования к участникам — главные риски

ФАС России рассмотрела обращение редакции «Гражданский контроль государственных закупок» в рамках рубрики «Спроси ФАС о закупках» и выразила позицию по ряду практических вопросов применения Закона № 223-ФЗ — от требований к участникам до национального режима и плана закупок.

Ключевые позиции ФАС по вопросам закупочной практики

1.Требования к участникам: заказчик вправе, но в пределах разумного

ФАС подтвердила: заказчик сам определяет требования к участникам закупки в документации, но только при условии, что они не ведут к необоснованному ограничению конкуренции.

Если обязательные требования установлены законом (например, лицензии или членство в СРО), заказчик обязан включить их в документацию.
А вот требования, не предусмотренные законодательством, могут быть расценены как барьер для конкуренции.

 Это особенно важно для закупок в строительстве (вопрос о СРО был первым в запросе редакции).

2.Если заказчик «провалил» закупки у МСП — включается режим 44-ФЗ

ФАС разъяснила последствия невыполнения квоты закупок у субъектов МСП.

Если заказчик не достиг установленного объема или разместил недостоверный отчет, его положение о закупке признается неразмещенным, и с 1 февраля следующего года заказчик обязан работать по правилам 44-ФЗ — в том числе по статье 30.

ФАС отдельно уточнила: совокупный годовой объем закупок в этом случае считается по договорам, заключенным с 1 февраля.

При этом служба отметила: вопросы нормативного регулирования относятся к компетенции Минфина России.

3.Национальный режим по 223-ФЗ: запрет действует так же, как и по 44-ФЗ

ФАС подтвердила: если товар включен в приложение № 1 к Постановлению № 1875, действует запрет на закупку иностранной продукции.

Исключение возможно только при наличии разрешения Минпромторга на закупку иностранного товара при отсутствии производства в РФ.

Порядок выдачи разрешения установлен приказом Минпромторга № 7 от 09.01.2025.

 Это прямой ответ на вопрос редакции: «по 44-ФЗ понятно, а как по 223-ФЗ?»

4.Цена договора: закон не регламентирует методику — решает положение о закупке

ФАС подчеркнула: Закон № 223-ФЗ не устанавливает единого порядка расчета и обоснования цены договора.

Этот порядок заказчик обязан прописать самостоятельно в положении о закупке с учетом специфики деятельности.

При этом документация должна содержать обоснование НМЦД и всех сопутствующих расходов (перевозка, налоги, пошлины и т.д.).

5.План закупки: изменения — до публикации извещения

ФАС напомнила правила Постановления № 932:

• изменения в план закупки должны быть внесены не позднее размещения извещения или документации;
• основания корректировки предусмотрены пунктом 8 Правил.

Таким образом, вопрос индексации цены и допсоглашений напрямую связан с соблюдением сроков актуализации плана

Документ: Запрос редакции от 04.02.2026 года № 105 - ДЗП/26

Письмо ФАС России от 10.02.2026 г № ГР/10208/26