Свежий обзор закупочного законодательства с 26.01.2026 по 01.02.2026

В помощь специалистам, заказчикам, поставщикам. Представляем свежий обзор изменений закупочного законодательства, судебной и антимонопольной практики за прошедшую неделю. В материал вошли новости, законодательные инициативы, разъяснения госорганов, по теме – государственные (муниципальные) закупки (44-ФЗ, 223-ФЗ), также представлена административная практика и ответы на вопросы.

 

I.ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

II.ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ, РАЗЪЯСНЕНИЯ

III.СУДЕБНАЯ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА

IV.ВОПРОСЫ – ОТВЕТЫ

 

I.ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

1.Минэнерго предлагает ввести специальные правила закупок в электроэнергетике

ID проекта: 02/04/01-26/00164371

Подробности: https://gkgz.ru/minenergo-predlagaet-vvesti-spetsialnye-pravila-zakupok-v-elektroenergetike/

2.Правительство обновило требования к подтверждению промышленной продукции российского происхождения

Правительство РФ внесло изменения в постановление от 17.07.2015 № 719, устанавливающее критерии отнесения продукции к промышленной продукции, произведённой на территории Российской Федерации.

Документ: постановление Правительства РФ от 27.01.2026 № 45

Подробности: https://gkgz.ru/pravitelstvo-obnovilo-trebovaniya-k-podtverzhdeniyu-promyshlennoj-produktsii-rossijskogo-proishozhdeniya/

3.ГОЗ: уточнены случаи неприменения государственного регулирования цен

Правительство РФ внесло изменения в перечень продукции по государственному оборонному заказу, на которую распространяется государственное регулирование цен (за исключением ядерного оружейного комплекса).

Документ: распоряжение Правительства РФ от 26.01.2026 № 98-р

Подробности: https://gkgz.ru/goz-utochneny-sluchai-neprimeneniya-gosudarstvennogo-regulirovaniya-tsen/

4.Национальный режим в закупках: для организаций ОПК продлили неприменение защитных мер до конца 2026 года

Документ: Постановление Правительства РФ от 28.01.2026 № 61

Подробности: https://gkgz.ru/natsionalnyj-rezhim-v-zakupkah-dlya-organizatsij-opk-prodlili-neprimenenie-zashhitnyh-mer-do-kontsa-2026-goda/

 

II.ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ, РАЗЪЯСНЕНИЯ

1.Минфин разъяснил, нужно ли включать в контракт подтверждение страны происхождения товара по Постановлению № 1875

Документ: письмо Минфина России от 20.01.2026 № 24-06-09/2734

Подробности: https://gkgz.ru/minfin-razyasnil-nuzhno-li-vklyuchat-v-kontrakt-podtverzhdenie-strany-proishozhdeniya-tovara-po-postanovleniyu-1875/

2.223-ФЗ. Казначейство: отчет по Постановлению № 1875 — самостоятельная форма и не привязан к декабрьскому отчету

Федеральное казначейство оперативно ответило на наш запрос о порядке формирования и размещения отчета об объеме закупок товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых (оказываемых) российскими лицами, предусмотренного постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875.

Документ: письмо Федерального казначейства от 26.01.2026 г № 07-05-04/1642

Подробности: https://gkgz.ru/223-fz-kaznachejstvo-otchet-po-postanovleniyu-1875-samostoyatelnaya-forma-i-ne-privyazan-k-dekabrskomu-otchetu/

3.Поставщик, не исполнивший контракт на поставку товара из РРПП, включён в РНП: предложение «улучшенного» товара не заменяет исполнение обязательств

Документ: Решение АС г. Москвы от 26.12.2025 по делу № А40-282189/2025

Подробности: https://gkgz.ru/postavshhik-ne-ispolnivshij-kontrakt-na-postavku-tovara-iz-rrpp-vklyuchyon-v-rnp-predlozhenie-uluchshennogo-tovara-ne-zamenyaet-ispolnenie-obyazatelstv/

4.223-ФЗ: нарушение положения о закупке не образует состав по статье 7.30.4 КоАП РФ

ФАС России (контрольный орган) разъяснил порядок применения норм законодательства о закупках в части привлечения к административной ответственности.

Документ: ответ ФАС России на обращение от 28.11.2025 г

Подробности: https://gkgz.ru/223-fz-narushenie-polozheniya-o-zakupke-ne-obrazuet-sostav-po-state-7-30-4-koap-rf/

 

III.СУДЕБНАЯ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА

1.Суд: правила списания неустоек по постановлению № 783 не применяются к договорам на капремонт МК

Документ: Постановление АС Московского округа от 23.01.2026 по делу № А40-37800/2025

Подробности: https://gkgz.ru/sud-pravila-spisaniya-neustoek-po-postanovleniyu-783-ne-primenyayutsya-k-dogovoram-na-kapremont-mkd/

2.Суд: представление отчёта об исполнении предписания ФАС при фактическом сохранении нарушений не подтверждает его исполнение; заказчик обязан устранить нарушения в полном объёме

Суд обязал заказчика исполнить предписание УФАС.

Документ: решение АС Республики Северная Осетия–Алания от 26.12.2025 по делу № А61-8054/2025

Подробности: https://gkgz.ru/sud-predstavlenie-otchyota-ob-ispolnenii-predpisaniya-fas-pri-fakticheskom-sohranenii-narushenij-ne-podtverzhdaet-ego-ispolnenie-zakazchik-obyazan-ustranit-narusheniya-v-polnom-obyome/

3.УФАС: при закупке проектных работ нельзя требовать членство сразу в двух СРО

Документ: решение Санкт-Петербургского УФАС России от 22.12.2025 по делу № 078/06/105-4446/2025

Подробности: https://gkgz.ru/ufas-pri-zakupke-proektnyh-rabot-nelzya-trebovat-chlenstvo-srazu-v-dvuh-sro/

4.Суды указали: неоднозначные условия контракта не позволяют взыскать неустойку. Контракт формируется заказчиком, риск некорректных формулировок лежит на нем

Документ: Постановление АС Московского округа от 26.01.2026 № Ф05-19401/2025 по делу № А40-310760/2024

Подробности: https://gkgz.ru/sudy-ukazali-neodnoznachnye-usloviya-kontrakta-ne-pozvolyayut-vzyskat-neustojku-kontrakt-formiruetsya-zakazchikom-risk-nekorrektnyh-formulirovok-lezhit-na-nem/

5.Суд: опыт поставки рыбы нельзя подтверждать «смешанными» договорами на продукты питания

Документ: Постановление Пятнадцатого ААС от 08.07.2025 № 15АП-4477/2025 по делу № А53-347/2024

Подробности: https://gkgz.ru/sud-opyt-postavki-ryby-nelzya-podtverzhdat-smeshannymi-dogovorami-na-produkty-pitaniya/

6.44-ФЗ. Электронная полка: формальное основание отклонения заявки, указанное в протоколе, признано нарушением

Документ: Решение Челябинского УФАС России от 28.01.2026 по делу № 505-ж/2025

Подробности: https://gkgz.ru/44-fz-elektronnaya-polka-formalnoe-osnovanie-otkloneniya-zayavki-ukazannoe-v-protokole-priznano-narusheniem/

7.Госзакупки услуг общепита: суд напомнил о сроке привлечения к ответственности по КоАП РФ

Документ: Постановление Пятого ААС от 19.01.2026 № 05АП-5358/2025 по делу № А51-3873/2025

Подробности: https://gkgz.ru/goszakupki-uslug-obshhepita-sud-napomnil-o-sroke-privlecheniya-k-otvetstvennosti-po-koap-rf/

8.44-ФЗ. Обеспечение исполнения контракта: срок действия независимой гарантии — не менее чем на месяц больше срока исполнения

Документ: Решение ФАС России от 22.01.2026 по делу № 28/06/105-42/2026

Подробности: https://gkgz.ru/44-fz-obespechenie-ispolneniya-kontrakta-srok-dejstviya-nezavisimoj-garantii-ne-menee-chem-na-mesyats-bolshe-sroka-ispolneniya/

9.Картель без шансов: Верховный Суд разрешил изымать доход без предписаний ФАС

Документ: Определение Верховного Суда РФ от 27.01.2026 по делу № 4-КГПР25-76-К1

Подробности: https://gkgz.ru/kartel-bez-shansov-verhovnyj-sud-razreshil-izymat-dohod-bez-predpisanij-fas

10.Кассация: формальный подход к электронной подписи не оправдывает отказ в выплате по гарантии

Документ: Постановление АС Московского округа от 27.01.2026 № Ф05-18653/2025 по делу № А41-321/2025

Подробности: https://gkgz.ru/kassatsiya-formalnyj-podhod-k-elektronnoj-podpisi-ne-opravdyvaet-otkaz-v-vyplate-po-garantii/

11.44-ФЗ: «Единый комплекс» не освобождает от применения КТРУ по каждому товару

Документ: Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 17.12.2025 по делу № 078/06/105-4311/2025

Подробности: https://gkgz.ru/44-fz-edinyj-kompleks-ne-osvobozhdaet-ot-primeneniya-ktru-po-kazhdomu-tovaru/

12.Суд указал, когда договорная неустойка по 223-ФЗ считается обоснованной

Документ: постановление АС Северо-Западного округа от 27.01.2026 № Ф07-11349/2025по делу № А56-127833/2024

Подробности: https://gkgz.ru/sud-ukazal-kogda-dogovornaya-neustojka-po-223-fz-schitaetsya-obosnovannoj/

13.КТРУ: суд подтвердил право заказчика не применять позицию каталога, если она не соответствует потребности

Документ: Решение АС Красноярского края от 29.12.2025 по делу № А33-17963/2025

Подробности: https://gkgz.ru/ktru-sud-podtverdil-pravo-zakazchika-ne-primenyat-pozitsiyu-kataloga-esli-ona-ne-sootvetstvuet-potrebnosti/

 

IV.ВОПРОСЫ – ОТВЕТЫ

1.Обязано ли лицо, определенное Правительством РФ единственным контрагентом, заключить контракт с заказчиком?

Исполнитель (подрядчик) определен распоряжением Правительства РФ от 7 марта 2025 г. N 525-р как единственный поставщик по оказанию услуг, выполнению работ по Закону N 44-ФЗ на несколько лет.

Может ли контрагент отказаться от выполнения работ, если госзаказчик существенно занизил стоимость работ?

Если поставщик был определен распоряжением Правительства, это может означать, что его участие в заключении контракта является обязательным в силу закона или принятого им ранее обязательства?

Определение правовым актом Президента РФ или Правительства РФ единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) означает, что никто другой не может поставлять соответствующие товары, выполнять работы или оказывать услуги. В противном случае теряется смысл, заложенный в п. 2 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ.

По данному вопросу эксперты придерживаются следующей позиции:

С нашей точки зрения, в рассматриваемой ситуации исполнитель при недостижении соглашения с заказчиком по вопросу определения цены контракта вправе отказаться от заключения контракта. Информация об указанном лице включению в РНП не подлежит.

Подробности: https://gkgz.ru/obyazano-li-litso-opredelennoe-pravitelstvom-rf-edinstvennym-kontragentom-zaklyuchit-kontrakt-s-zakazchikom/

2.Как заказчику при формировании извещения указать лицевой счет для обеспечения заявки и/или контракта в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ?

https://gkgz.ru/kak-zakazchiku-pri-formirovanii-izveshheniya-ukazat-litsevoj-schet-dlya-obespecheniya-zayavki-i-ili-kontrakta-v-gis-eis-zakupki/

3.Годовая отчётность по 223-ФЗ за 2025 год: ключевые вопросы о «российских товарах» и ПП № 1875

Подготовлены ответы на наиболее практикообразующие вопросы годовой отчётности по корпоративным закупкам за 2025 год с учётом изменений, вступивших в силу с 1 января 2026 года. Разъяснения касаются минимальной доли закупок товаров российского происхождения, корректировки автоматически сформированных данных в ЕИС, отражения канцтоваров в отчёте, отсутствия реестровых номеров и работы с дублирующимися кодами ОКПД2.

Подробности:

https://gkgz.ru/godovaya-otchyotnost-po-223-fz-za-2025-god-klyuchevye-voprosy-o-rossijskih-tovarah-i-pp-1875/

4.Можно ли расторгнуть госконтракт из-за отсутствия потребности и не нарваться на ответственность?

Заключили ГК по п.4 на ТО автомобилей в контракте прописали этапы исполнения. Сегодня поступила информация о том что один автомобиль у нас в ближайшее время заберут, в 10 процентов уменьшить цену государственного контракта мы не укладываемся.

Вопрос №1 – Возможно расторгнуть ГК по концу года т.к. то последней машины будет в ноябре 2026 г. по факту оказанных услуг?

Вопрос №2 – Может ли Исполнитель за ненадлежащее выполнение обязательств привлечь нас к ответственности (или это будет форс-мажор)?

Подробности:

https://gkgz.ru/mozhno-li-rastorgnut-goskontrakt-iz-za-otsutstviya-potrebnosti-i-ne-narvatsya-na-otvetstvennost/