Росстандарт проверит «российское» для госзакупок

Минпромторг усиливает контроль за «российскостью» электроники. В правительство внесён проект поправок, который наделяет Росстандарт полномочиями по постоянному мониторингу продукции из реестра российской промышленной продукции — уже после её включения. Речь идёт о так называемых «постпроверках» соответствия требованиям ПП № 719 и критериям происхождения товаров для целей нацрежима в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ.

Согласно проекту, Росстандарт сможет проводить плановые выездные проверки не чаще одного раза в год и внеплановые — но не чаще одного раза в три месяца. По итогам будет выдаваться заключение о соответствии, которое направляется в Минпромторг. Если ведомство подтвердит нарушения, реестровая запись исключается — а вместе с ней исчезает и право участвовать в госзакупках как «российская» продукция. Механизм должен заработать после утверждения подзаконных актов, их принятие запланировано на первую половину 2026 года.

Формально цель — борьба с контрафактом и «бумажной локализацией», когда в реестр попадает одна партия с российскими комплектующими, а в серийных поставках используются импортные. В пояснительной записке Минпромторг прямо указывает на практику, при которой после включения в реестр производители могут поставлять низколокализованную продукцию под видом отечественной. Ведомство рассчитывает, что сеть Росстандарта с тысячами специалистов позволит выстроить проверки по всей стране.

Дополнительно Росстандарт получает право проводить экспертизу уже реализуемой продукции — в том числе по запросам заказчиков, если в закупке требуется подтверждение происхождения через номер реестровой записи. Часть функций агентство сможет передавать подведомственным организациям, что потребует жёсткого регулирования их полномочий и ответственности.

Участники рынка идею в целом поддерживают: контрафакт в электронике давно стал системной проблемой. Заказчики в закупках фактически ориентируются лишь на наличие товара в реестре, не имея ни времени, ни компетенций для технической проверки. Но бизнес опасается, что внеплановые проверки по жалобам могут превратиться в инструмент давления и конкурентной борьбы.

Риски для производителей высоки: исключение из реестра означает не только потерю будущих заказов, но и угрозу срыва уже действующих контрактов в рамках нацрежима. Критики предупреждают, что при отсутствии единообразной практики и прозрачных процедур система может усилить позиции крупных игроков и вытеснить с рынка малые компании.

Для властей же ставка очевидна: реестр должен перестать быть «входным билетом без обратного контроля». Вопрос лишь в том, станет ли новый мониторинг фильтром против недобросовестных поставок — или ещё одним полем для регуляторных конфликтов.

Комментарий эксперта

Главный редактор издания «Гражданский контроль государственных закупок» Дмитрий Доброштан считает, что усиление постконтроля логично для нацрежима, но несёт риски для добросовестных поставщиков:

«Для системы госзакупок реестр — это сегодня фактически “пропуск” к контрактам. Заказчик не проверяет локализацию, он доверяет записи в реестре. Поэтому идея постпроверок оправданна: статус “российского” должен подтверждаться не только на входе, но и на всём жизненном цикле поставок.

В то же время важно, чтобы внеплановые проверки не превратились в инструмент давления через жалобы конкурентов. Если исключение из реестра будет означать автоматический срыв контрактов, без понятных переходных механизмов, это может ударить по стабильности исполнения госзаказа и по добросовестным производителям», — отмечает эксперт.

Документ: ID проекта 02/07/12-25/00163316