- Поиск поставщиков
-
Списание неустойки по Постановлению № 783 не нарушает баланс интересов: позиция Верховного Суда РФ
Администрация муниципального образования пыталась оспорить изменения, внесённые Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 340 в Постановление № 783. Эти изменения убрали «временные рамки» применения Правил списания неустоек (штрафов, пеней) и расширили возможность списания вне привязки к 2015–2021 годам.Муниципалитет утверждал, что новые нормы противоречат ч. 42.1 ст. 112 Закона № 44-ФЗ, снижают доходы бюджета, позволяют поставщикам злоупотреблять правом и фактически возлагают на заказчика обязанность списывать неустойки по контрактам, заключённым в 2022 году и позднее.
Решением Верховного Суда РФ от 28.05.2025 № АКПИ25-181 в удовлетворении требований было отказано. Апелляционная коллегия ВС РФ оставила это решение без изменения. Суд указал, что у Правительства РФ есть самостоятельное полномочие регулировать порядок списания неустоек на основании ч. 9¹ ст. 34 Закона № 44-ФЗ, а не только в рамках ч. 42.1 ст. 112, которая относится к конкретным периодам прошлого.
Суд отметил, что изменения учитывают баланс публичных и частных интересов, направлены на защиту национальных интересов РФ в условиях внешних ограничений, а также предотвращают необоснованное взыскание неустоек в ситуациях, когда исполнение контракта объективно затруднено.
Как списываются неустойки по действующим Правилам (Постановление № 783):
• если сумма начисленных и неуплаченных неустоек не превышает 5% цены контракта — списывается в полном объёме;
• если сумма превышает 5%, но составляет не более 20% цены контракта — списанию подлежит 50%, при условии уплаты поставщиком второй половины.Комментарий эксперта Дмитрия Доброштана, главного редактора «Гражданский контроль государственных закупок»
«Эта позиция Верховного Суда снимает споры относительно правомерности списания неустоек за пределами “старых” временных рамок. Суд подчёркивает: государство осознанно использует механизм смягчения ответственности, чтобы не парализовать исполнение контрактов в условиях санкций и нестабильности поставок. Для заказчиков важно понимать, что списание теперь — не льгота отдельным подрядчикам, а элемент системного регулирования. Но это не отменяет необходимости проверки добросовестности исполнителя и документального подтверждения объективных препятствий исполнению контракта.»
Документ: определение Апелляционной коллегии ВС РФ от 30 октября 2025 г. N АПЛ25-288