- Поиск поставщиков
-
Свежий обзор закупочного законодательства с 29.09.2025 по 05.10.2025
В помощь специалистам, заказчикам, поставщикам. Представляем свежий обзор изменений закупочного законодательства, судебной и антимонопольной практики за прошедшую неделю. В материал вошли новости, законодательные инициативы, разъяснения госорганов, по теме – государственные (муниципальные) закупки (44-ФЗ, 223-ФЗ), также представлена административная практика и ответы на вопросы.II.ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ, РАЗЪЯСНЕНИЯ
III.СУДЕБНАЯ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА
I.ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
1.В национальный режим госзакупок предложено включить канатные дороги
Документ: ID проекта 01/01/09-25/00160729
Подробности: https://gkgz.ru/v-natsionalnyj-rezhim-goszakupok-predlozheno-vklyuchit-kanatnye-dorogi/
2.Пересмотрен перечень медизделий для выдачи сертификатов СТ-1
Торгово-промышленная палата РФ уточнила порядок выдачи сертификатов о происхождении товаров формы СТ-1 для целей госзакупок.
Документ: Приказ ТПП РФ от 11.09.2025 № 61
Подробности: https://gkgz.ru/peresmotren-perechen-medizdelij-dlya-vydachi-sertifikatov-st-1/
II.ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ, РАЗЪЯСНЕНИЯ
1.Минфин и ФАС подтвердили: «закупки с полки» проводятся без техзадания
Минфин разъяснил: при закупках у единственного поставщика по ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, так называемых «закупках с полки», заказчики должны руководствоваться исключительно нормой закона и каталогом товаров, работ, услуг (КТРУ). Формирование отдельного технического задания по ст. 33 не допускается. С данным подходом согласилась и ФАС России.
Документ: письмо Минфина России от 19.09.2025 №24-06-06/91154
Подробности: https://gkgz.ru/minfin-i-fas-podtverdili-zakupki-s-polki-provodyatsya-bez-tehzadaniya/
2.Планируется допускать к “строительным” контрактам только проверенных подрядчиков и страховать ответственность сторон
Документ: Письмо Минстроя России от 1 сентября 2025 г. N 51736-СМ/08
3.Свидетельства о локализации фармпродукции: три года действия и подача через «Госуслуги»
Минпромторг России подготовил порядок выдачи документов, подтверждающих стадии технологического процесса производства лекарственных средств на территории Евразийского экономического союза. Проект приказа вынесен на общественное обсуждение до 16 октября.
Документ: ID проекта 01/02/10-25/00160818
Подробности: https://gkgz.ru/svidetelstva-o-lokalizatsii-farmproduktsii-tri-goda-dejstviya-i-podacha-cherez-gosuslugi/
4.Нацрежим в закупках ужесточён: участие ограничат для компаний с долей иностранного капитала более 10%, кроме резидентов ЕАЭС
Правительство РФ ужесточило применение национального режима в закупках. Российские компании с иностранным участием свыше 10 % фактически потеряют возможность участвовать в торгах на оказание консультационных, управленческих, бухгалтерских, аудиторских и налоговых услуг. Исключение сделано только для компаний с участием резидентов ЕАЭС.
Постановлением Правительства РФ от 27 сентября 2025 г. № 1478 внесены изменения в постановление № 1875 от 23 декабря 2024 г. «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Подробности: https://gkgz.ru/natsrezhim-v-zakupkah-uzhestochyon-inostrannoe-uchastie-svyshe-10-priravnyayut-k-inostrannym-uslugam/
III.СУДЕБНАЯ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА
1.Кассация: сведения об учредителе исключат из РНП, если на дату нарушения он ещё не вошёл в состав участников
Документ: постановление АС Северо-Западного округа от 05.09.2025 г № Ф07-5538/2025 по делу А56-57748/2024
2.От бумаги до ноутбуков: в закупках малого объема появится каталог конкретных товаров
Правительство РФ запускает эксперимент по формированию и ведению единого каталога конкретных товаров для нужд государственных заказчиков. Соответствующее распоряжение от 29 сентября 2025 г. № 2710-р подписал председатель правительства Михаил Мишустин.
Документ: Распоряжение Правительства Российской Федерации от 29.09.2025 № 2710-р
Подробности: https://gkgz.ru/goszakupki-testiruyut-edinyj-katalog-konkretnyh-tovarov/
3.ВС РФ разбирался: конкретный материал корпуса медизделия — ограничение конкуренции или законное требование заказчика?
Верховный суд РФ поставил точку в споре между больницей и УФАС по Удмуртской Республике о правомерности указания в документации конкретного материала корпуса медицинских изделий.
Документ: Определение Верховного Суда РФ от 17.09.2025 № 309-ЭС25-5553 по делу № А71-10895/2024
4.411 млн рублей по ничтожному контракту: подрядчик обязан вернуть деньги
Документ: постановление АС Поволжского округа от 10.09.2025 г № Ф06-12303/2023 по делу А72-1627/2023
Подробности: https://gkgz.ru/411-mln-rublej-po-nichtozhnomu-kontraktu-podryadchik-obyazan-vernut-dengi/
5.Кассация: доход от фиктивной победы в закупке подлежит возврату в бюджет полностью
Арбитражный суд Центрального округа указал: если подрядчик победил в закупке с помощью фиктивных документов, то все средства, полученные по такому контракту, считаются доходом от недобросовестной конкуренции и подлежат возврату в бюджет, даже если компания работала в убыток.
Документ: постановление АС Центрального округа от 04.09.2025 № Ф10-2291/2025 по делу № А64-1716/2024
Подробности: https://gkgz.ru/kassatsiya-dohod-ot-fiktivnoj-pobedy-v-zakupke-podlezhit-vozvratu-v-byudzhet-polnostyu/
6.Санкции не признали уважительной причиной срыва поставок по госконтрактам
Арбитражные суды подтвердили правомерность включения компании в реестр недобросовестных поставщиков (РНП) из-за неисполнения обязательств по контрактам на поставку расходных медизделий.
Документ: Постановление АС Московского округа от 15.09.2025 № Ф05-13412/2025 по делу № А40-257201/2024
Подробности: https://gkgz.ru/sanktsii-ne-priznali-uvazhitelnoj-prichinoj-sryva-postavok-po-goskontraktam/
7.Суд: Объединение услуг с разными доптребованиями в одной закупке ограничивает конкуренцию
АС Московского округа подтвердил выводы нижестоящих судов о незаконности действий заказчика при формировании лота по закупке услуг комплексного содержания здания.
Документ: Постановление АС Московского округа от 17.09.2025 по делу № А40-292066/2024
Подробности: https://gkgz.ru/sud-obedinenie-uslug-s-raznymi-doptrebovaniyami-v-odnoj-zakupke-ogranichivaet-konkurentsiyu/
8.Суд: подрядчик не вправе требовать оплату по ничтожному контракту
Третий арбитражный апелляционный суд подтвердил недействительность муниципального контракта на ремонт дороги в Черногорске и взыскал с подрядчика более 20,7 млн руб. в доход бюджета города. Кассация поддержала это решение.
Документ: определение ВС РФ от 30.09.2025 г № 302-ЭС25-10386 по делу А74-5534/2024
Подробности: https://gkgz.ru/sud-podryadchik-ne-vprave-trebovat-oplatu-po-nichtozhnomu-kontraktu/
9.Кассация: УФАС незаконно отказалось проверять сговор мэрии Магадана с подрядчиком при закупке у единственного поставщика
Арбитражный суд Дальневосточного округа отменил акты нижестоящих судов и признал незаконным отказ Магаданского УФАС возбуждать дело о нарушении антимонопольного законодательства.
Документ: определение ВС РФ от 01.10.2025 г № 303-ЭС25-9686 по делу № А37-2469/2024
10.Суды: заказчик вправе сократить сроки оплаты и возврата обеспечения в проекте контракта
Суды трех инстанций признали законным установление заказчиком в проекте контракта срока оплаты «в течение 5 рабочих дней» и возврата обеспечения исполнения контракта «в течение 15 дней».
Документ: постановление АС Уральского округа от 18.09.2025 по делу № А60-72965/2024
Подробности: https://gkgz.ru/sudy-zakazchik-vprave-sokratit-sroki-oplaty-i-vozvrata-obespecheniya-v-proekte-kontrakta/
IV.ВОПРОСЫ – ОТВЕТЫ
1.Возможно ли внесение обеспечения исполнения контракта за участника третьим лицом?
Аукцион в рамках Закона N 44-ФЗ выиграла организация, а обеспечение (денежные средства) исполнения обязательств по контракту поступило от имени физического лица, которое является генеральным директором этой организации. Можно ли принять такое обеспечение?
По данному вопросу эксперты придерживаются следующей позиции:
Внесение физическим лицом (в том числе директором организации – участника закупки) за участника закупки, с которым заключается контракт, денежных средств в качестве обеспечения исполнения контракта возможно.
Обоснование позиции:
Подробности: https://gkgz.ru/vozmozhno-li-vnesenie-obespecheniya-ispolneniya-kontrakta-za-uchastnika-tretim-litsom/
Источник: ГРАЖДАНСКИЙ КОНТРОЛЬ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК
Подробности: https://gkgz.ru/svezhij-obzor-zakupochnogo-zakonodatelstva-s-29-09-2025-po-05-10-2025/