Суд: Объединение услуг с разными доптребованиями в одной закупке ограничивает конкуренцию

АС Московского округа подтвердил выводы нижестоящих судов о незаконности действий заказчика при формировании лота по закупке услуг комплексного содержания здания.

Ситуация. Заказчик закупал услуги по уборке здания и прилегающей территории, а также его техническому обслуживанию. В извещении он установил два дополнительных требования:

• по позиции 14 — для услуг по техобслуживанию зданий, сооружений;

• по позиции 36 — для услуг по уборке зданий, сооружений, прилегающих к ним территорий.

Позиция контролеров и судов.

• Постановление о доптребованиях разделяет требования к опыту по указанным позициям, допускается применение только одной из них.

• Объединение в одной закупке услуг с разными доптребованиями ограничивает конкуренцию. Такой подход исключает участие компаний, имеющих опыт только по одному виду услуг (например, техобслуживание без уборки, или наоборот).

• Совместить услуги заказчик мог бы, если бы стоимость одного из видов работ была менее 1 млн руб. — тогда доптребования не требовались бы. Однако в рассматриваемом случае цена каждой услуги превышала этот порог.

Отметим, что в практике встречаются и иные решения: например, суды не усматривали нарушений, когда заказчик указывал в извещении сразу две позиции доптребований (Постановление АС Московского округа от 05.08.2025 N Ф05-10413/2025 по делу N А40-268110/2024).

Документ: Постановление АС Московского округа от 17.09.2025 по делу № А40-292066/2024

Источник: ГРАЖДАНСКИЙ КОНТРОЛЬ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК
Подробности: https://gkgz.ru/sud-obedinenie-uslug-s-raznymi-doptrebovaniyami-v-odnoj-zakupke-ogranichivaet-konkurentsiyu/