Подрядчик обязан доказать обоснованность отказа от контракта: свежая практика судов

Односторонний отказ от исполнения госконтракта — это не «волшебная кнопка» для подрядчика, а крайняя мера, правомерность которой нужно документально подтверждать. Новый судебный спор показывает, чем грозит формальный отказ без веских оснований.

Как всё начиналось

ООО «Лювекс» выиграло закупку на капитальный ремонт здания отдела полиции № 2 УМВД Новгородской области. После заключения контракта подрядчик разместил в ЕИС решение об одностороннем отказе, сославшись на то, что заказчик выдал дополнительные документы, меняющие объём и стоимость работ более чем на 10 %.

УФАС по Новгородской области посчитало отказ необоснованным и включило компанию в реестр недобросовестных поставщиков (РНП).

Позиция судов

• Первая инстанция встала на сторону подрядчика: указала, что заказчик действительно представил новые документы уже после заключения контракта, фактически меняя его предмет, и действия подрядчика не могут считаться недобросовестными.

• Апелляция и кассация решение отменили. Ключевые выводы:

  • подрядчик не приступил к работам в установленный срок;

  • не представил смету, график и списки специалистов;

  • не доказал невозможность выполнения иных работ, не зависящих от спорной документации;

  • контракт и извещение не предусматривали обязанности заказчика предоставлять дополнительные технические документы;

  • не доказаны обстоятельства непреодолимой силы.

Суды признали: УФАС правомерно установило факт ненадлежащего исполнения обязательств и включило компанию в РНП.

Что это значит для подрядчиков

 - Бремя доказывания обоснованности отказа лежит именно на поставщике.
 - Недостаточно сослаться на «ошибки» или «дополнительные требования заказчика» — нужны конкретные документы и факты.
 - Прежде чем инициировать отказ, важно:

• исчерпать переговоры с заказчиком;

• зафиксировать нарушения и их последствия для исполнения контракта;

• исполнить собственные обязательные процедуры (сметы, графики, начало работ).

В противном случае включение в РНП на два года становится практически неизбежным.

Документ: Постановление АС Северо-Западного округа от 18.08.2025 № Ф07-1873/2025 по делу № А44-5027/2024