Прокуратура и допсоглашения к контракту: судебная практика

В 2018 году стороны заключили контракт на реконструкцию аэропорта Великого Устюга с ценой 1 082 717 621 руб.

Впоследствии стороны подписали несколько допсоглашений к контракту с общим увеличением цены до 1 415 815 942 руб.

В соответствии с постановлением Правительства Вологодской области от 26.12.2020 № 1530 «Об изменении существенных условий государственного контракта в части увеличения цены контракта» на основании п. 8 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ установлено, что поскольку при исполнении контракта возникли не зависящие от сторон обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения, то допускается по соглашению сторон его изменение в части увеличения цены на 345 377 400 руб., что составляет 29,81% от цены контракта.

Первый заместитель Северо-Западного транспортного прокурора обратился в суд с заявлением о признании недействительным постановления Правительства Вологодской области от 26.12.2020 № 1530.

Прокурор указал, что сумма 345 377 400 руб. составляет 31,9% от суммы 1 082 717 621 руб. (изначальная цена контракта), следовательно, увеличение цены определено с нарушением порядка, предусмотренного п. 8 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ (увеличение цены контракта возможно не более чем на 30%).

Суды трех инстанций отказали прокурору в удовлетворении заявления, поскольку: 

• согласно разъяснениям, изложенным в письме Министерства финансов Российской Федерации от 22.11.2019 № 224-03-07/90712, при принятии решения, предусмотренного п. 8 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ, вносимые изменения в условия контракта не должны приводить к увеличению более чем на 30% цены контракта, действующей на момент принятия такого решения;
• на момент принятия постановления № 1530 цена контракта с учетом допсоглашения от 23.06.2020 № 6 составляла 1 158 517 443 руб., суд признал, что расчет допустимого размера увеличения цены контракта (на 345 400 000 руб.) произведен правительством правомерно;
• отсутствовали уважительные причины для восстановления срока для обращения в суд, поскольку за реконструкцией аэропорта города Великий Устюг осуществлялся прокурорский надзор и прокурор имел возможность получения всех необходимых документов, оформленных как при заключении контракта, так и при его исполнении, прокурор обратился в суд только 27.05.2024;
• прокурор никак не пояснил, как удовлетворение его жалобы приведет к восстановлению или защите чьих-либо конкретных прав и законных интересов.

Документ: Постановление АС Северо-Западного округа от 13.05.2025 г № Ф07-3375/2025 по делу А13-5884/2024