Деятельность по дезинфекции вновь хотят лицензировать

Деятельность по проведению дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных работ предлагают лицензировать с марта 2022 года. Соответствующие поправки в Закон о лицензировании представлены санитарным ведомством (если идею одобрят, вносить законопроект в Госдуму будет Кабмин России) (Проект Федерального закона "О внесении изменения в статью 12 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" (подготовлен Роспотребнадзором 20 сентября 2021 г.).  Никаких подробностей лицензирования пока не раскрывается, однако – учитывая авторство проекта – можно предположить...Деятельность по проведению дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных работ предлагают лицензировать с марта 2022 года. Соответствующие поправки в Закон о лицензировании представлены санитарным ведомством (если идею одобрят, вносить законопроект в Госдуму будет Кабмин России) (Проект Федерального закона "О внесении изменения в статью 12 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" (подготовлен Роспотребнадзором 20 сентября 2021 г.).

Никаких подробностей лицензирования пока не раскрывается, однако – учитывая авторство проекта – можно предположить, что лицензирующим дезинфекцию органом видит себя Роспотребнадзор, а не Минздрав России (напомним, что с 1 сентября услуги по дезинфектологии исключены из перечня услуг, составляющих медицинскую деятельность). Это дает надежду, что затраты на получение лицензии будут не очень высоки, по сравнению с ранее действующим порядком, если дезинфекторам не нужен будет ни статус медорганизации, ни медицинское образование работников, ни работа с ЕГИСЗ.

В то же время неясно, как быть с правовой позицией ВС РФ о том, что хотя дезинфекционные работы сами по себе не являются медицинским вмешательством и медицинской услугой, они имманентно включены в понятие "медицинская деятельность", а значит, для их выполнения необходима лицензия на осуществление медицинской деятельности (см. определения от 15 января 2018 г. № 309-КГ17-12073 и от 12 января 2018 г. № 310-КГ17-14344от 22 мая 2020 г. № 303-ЭС20-7733 по делу № А59-4073/2019): эта правовая позиция опиралась, большей частью, на тексты федеральных законов о санэпидблагополучии и основах охраны здоровья граждан (а они не претерпели существенных изменений), а суд исходил из того, что противоположный вывод создает потенциальную угрозу здоровью граждан в результате отсутствия соответствующего контроля за качеством и безопасностью выполнения работ по дезинфектологии со стороны органов, наделенных полномочиями в данной сфере медицинской деятельности.

Кроме того, неизбежно встанет вопрос о том, нужна ли лицензия на дезинфекцию вообще всем медицинским учреждениям, и как будут соотноситься лицензионный "дезинфекционный" контроль и надзор за безопасностью медицинской деятельности. Отметим, что и сейчас бывает очень непросто провести грань между медицинской помощью и дезинфекцией. Например, в деле № А60-5008/2020 рассматривался спор между медорганизацией и Роспотребнадзором – санитарное ведомство запросило "на проверку" ряд документов, содержащих врачебную тайну. Суды запретили передавать Роспотребнадзору такие документы без согласия пациентов, и Верховный Суд РФ летом 2021 года отказал санитарному ведомству в пересмотре дела, согласившись, в частности, что фактически санитарные врачи пытались провести контроль качества и безопасности медицинской деятельности, а это – компетенция Росздравнадзора.

Источник: Система ГАРАНТ

 

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 12 Федерального закона О лицензировании отдельных видов деятельности" (ID проекта: 02/04/09-21/00120387)

Проект 

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН 

О внесении изменения в статью 12 Федерального закона
«О лицензировании отдельных видов деятельности»
 

Статья 1

Внести в часть 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 19, ст. 2716; 2012, № 26, ст. 3446; № 31, ст. 4322; 2013, № 9, ст. 874; № 27, ст. 3477; 2014, № 30, ст. 4256; № 42, ст. 5615; 2015, № 1, ст. 11; № 29, ст. 4342; № 44, ст. 6047; 2016, № 1, ст. 51; 2018, № 31, ст. 4838; № 32, ст. 5116; № 45, ст. 6841; № 53, ст. 8424; 2019, № 16, ст. 1817; № 25, ст. 3168; № 31, ст. 4441, 4457; № 52, ст. 7796; 2020, № 8, ст. 915; № 31, ст. 5029; 2021, № 18, ст. 3072; Российская газета, 2021, 31 мая) изменение, дополнив ее пунктом 59 следующего содержания:

59) «деятельность по проведению дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных работ».

Статья 2

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2022 года.

Президент

Российской Федерации

Вернутся назад